高校晒决算4所超百亿 70余所高校晒决算 70余部属高校晒决算

　　近日，70余所教育部直属高校公布了2015年度部门决算。从收支决算总额看，清华大学、浙江大学、北京大学和上海交通大学排名前列，而且这四所高校收支决算总额超百亿元，清华大学已经超过200亿元，远远领先于其他高校。

高校晒决算4所超百亿70余所高校晒决算70余部属高校晒决算

2010年3月30日，教育部审议通过《高等学校信息公开办法》，并于2010年9月1日起施行。该办法要求公开财务、资产与财务管理制度、学校经费来源、年度经费预算决算方案等内容，公开时间需在信息制作完成或者获取之日起20个工作日内。

2014年，教育部公布了《高等学校信息公开事项清单》，公开事项包括10大类、50项内容，其中就包括收支决算总表、收入决算表、支出决算表、财政拨款支出决算表等财务、资产及收费信息。

去年，教育部办公厅发布通知，要求各高校进一步细化主动公开范围和公开目录，做好动态更新，特别要加大招生、财务等重点领域信息公开力度，主动接受外部监督。

截至目前，今年已有70余所部属高校公布了其2015年度决算信息，公开的内容包括学校概况、2015年部门决算报表、决算报表说明和名词解释四个方面。

■看点

1综合性大学花钱多

从目前已经公布的数据看，在70余所高校公布的2015年度部门决算中，收支决算总额排名前三位是清华大学、浙江大学、北京大学，分别是205亿元、156亿元和140亿元。

而排名倒数三位的为中央美术学院、中央音乐学院和中央戏剧学院，收支决算总额分别为7.25亿元、5.07亿元和4.49亿元。排名第一的清华大学是中央戏剧学院的45倍。

在排名前10位的高校中，几乎全部为综合性大学。而排名后10名的高校中，多为专业类高校，比如语言类高校北京外国语大学、上海外国语大学和北京语言大学，艺术类高校中央美术学院、中央音乐学院和中央戏剧学院。

通过对比几所高校的基本情况发现，经费的差距与教师、学生人数等多个因素有关。比如清华的专职教师有3395人，而中戏的专职教师仅有257人。

高校晒决算4所超百亿70余所高校晒决算70余部属高校晒决算

2多校购房补贴过千万

高校经费支出方面，很多高校的购房补贴都超过了千万元。

2015年，一些高校的购房补贴增幅较大。河海大学2015年购房补贴为2080万元，比2014年增长25.30%。校方称，增加的原因主要是2015年学校新教工人数增加95人，缴存基数增加，相应支出增加。中南财经政法大学2015年购房补贴3400万元，比2014年增长30.77%。其主要原因是增加了新进教职工按政策计发的住房补贴。

不过，也有些高校的购房补贴较上年减少，比如东三省的几所大学的购房补贴出现了不同程度的下降。

吉林大学2015年购房补贴为3900万元，比2014年降低66.38%。校方表示“主要原因是购房补贴财政拨款比2014年降低66.38%”。

东北师范大学的购房补贴2015年决算数为70万元，比2014年降低40万元，降低幅度36.36%。大连理工大学购房补贴2015年决算数为460万元，比2014年降低54.90%。两校均表示是根据教育部预算安排据实列支。

3高校赚钱能力差距大

除了财政拨款收入，高校的收入来源还包括事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等。其他收入又包括捐赠收入。

不过，经营收入、附属单位上缴收入和捐赠收入则只有部分高校公布。

从经营收入来看，西南交通大学以8706万元领先其他高校。最少的为华南理工大学，只有1.52万元。据了解，经营收入指高校在教学、科研活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。附属单位缴款指高校附属单位按照有关规定上缴的收入。

从各校公布的捐赠收入情况看，清华大学排名第一位，达5.06亿元，最少的是华中师范大学，为42.72万元。2015年捐赠过亿的高校除了清华，还有厦门大学、南京大学、北京交通大学、复旦大学。

这么多捐款，如何使用？根据清华大学在其网站公布的“捐赠使用”看，接受的捐赠主要用于奖助学金及励学金、师资建设、学科建设、校园建设等多个方面。比如清华大学蒙民伟科技大楼就是清华校友蒙民伟捐资建设。

追问1

“其他收入”为何不公布详细信息？

有学校超10亿，专家认为组成复杂

记者发现，70余所高校的其他收入一项的金额数都比较大，占总收入的比例也较高。比如清华大学的其他收入为24.58亿元，占总收入的16.42%。中山大学其他收入为19.96亿元，占总收入的29.33%。

根据高校的解释，其他收入指高校取得的财政拨款收入、事业收入、经营收入等收入以外的各项收入，主要包括投资收益、捐赠收入、租金收入、银行存款利息收入、现金盘盈收入和存货盘盈收入等。但在《高等学校收入决算表》中，并没有详细公布其他收入的组成。

中央财经大学财税学院教授曾康华认为，高校之所以不公布其他收入的详细明目，可能在于其组成比较复杂，包括投资、出租等。“高校资金来源多样化，尤其有些学校市场化运作渠道比较多，学校为了改善校园环境、教师福利等，会开拓一些收入来源，国家也鼓励这样做。”70余所高校晒决算：4所超百亿清华独超200亿(名单)纵观港科大，港中文世界级名校，历史不长，归根到底还是资金的投入，投这么多钱希望可以交出满意的答卷。

追问2高校晒决算4所超百亿70余所高校晒决算70余部属高校晒决算

高校决算还应公开哪些内容？

“三公”等未公开，专家认为应继续推进

与2014年相比，高校2015年度决算公开内容并未有太大变化，均包括学校概况、2015年部门决算报表、决算报表说明和名词解释四方面内容。

公布的部门决算信息包括高校收支决算总表、收入决算表、支出决算表和财政拨款支出决算表及其说明。然而，公众关心的高校“三公”经费，教师工资、学生补助等更为详细的花钱情况并未在决算报告中体现。

对此，曾康华表示，国家行政机关和事业单位对于财政公开情况的要求并不相同，政府目前在预决算公开方面走在学校前面。学校不属于政府机关，办学的自主权也越来越大，会比政府公开的进度慢一些。不过，高校的创收来源和政府有一定关系，而个别高校也被曝光存在一些腐败问题，因此高校应该进一步推进预决算公开，要更加透明。高校里的钱都花哪儿去了？近日，70余所教育部直属高校公布了2015年度部门决算。从收支决算总额看，清华大学、浙江大学、北京大学和上海交通大学排名前列，而且这四所高校收支决算总额超百亿元，清华大学已经超过200亿元，远远领先于其他高校。（9月12日《新京报》）

必须肯定，有财务透明，才有权力的干净。但从如今公布的决算情况来看，尽管数字了然，项目清晰，但分类简单指向不明，依然让人只能是外行人看热闹，看不见高校花钱的门道。对纳税人而言，想要一览高校花钱的流程，最大程度监督高校权力运行，本就是法律赋予之义，然而，如今的决算显然未能满足这种需要。

原因很简单，目前晒出的决算至少还存在以下几个层面需要细化和释疑。首先，对于公众最关心的教师工资、教学设备、学生补助等花费明细，没有具体的公开；其次，购房补贴仅仅只有一个大概数目和增减幅度，却无更具体的支出说明和公开；再次，公众呼唤已久的“三公”经费，依然没有在决算报告中得以体现。

此外，收入方面，依然有动辄十亿的“其他收入”。没有详细的公开，就没有真正的透明和监督。对于这样的一份份决算账单，显然没有多少真正监督的价值，更体现不了高校接受公众监督的诚意。然而，需要指出的是，尽管日益主张高校办学自主权，但以财政拨付为主要收入来源的教育部直属高校，仍然有责任和义务让决算报告更透明。

更重要的是，近年来，一边是大学学费上涨，一边却是高校腐败窝案频发，财务透明已然成了破解各类顽症的首要前提。

面对部属高校晒决算“犹抱琵琶半遮面”，显然需要审计部门的专业监督来兜底。通过严格负责任的审计，让高校决算更透明，让公众监督更彻底。更重要的是，我们需要加快建立现代学校制度，真正完善透明公开的财务运行体系。近日，70余所教育部直属高校公布了2015年度部门决算。从收支决算总额看，清华大学、浙江大学、北京大学和上海交通大学排名前列，而且这四所高校收支决算总额超百亿元，清华大学已经超过200亿元，远远领先于其他高校。

对于少数高校收支决算总额超百亿，以及高校间巨大的收支差距——排名第一的清华大学是中央戏剧学院的45倍，有舆论分析认为，这体现了高校间的办学实力差距。这种简单以收支论办学实力的观点是不足取的，对于高校的办学收入和支出，还应结合国家政策、学校学科特点分析收入来源。与此同时，更应该关注支出的效益，是否真正用到办学的刀刃上。阳谷信息港www.ygxxg.cn小编获悉

我国大学的收支差异，首先与国家政策有关。列入“985”“211”工程的高校就比其他高校获得了更多的资源，这并不是学校完全靠实力，而更多是靠政策获得的资源。而且，高校拨款的“马太效应”也更加明显，像清华等高校，除了获得“985”“211”工程专项拨款外，学校、教师在申请国家项目时也享有身份优势。高校的收入差距巨大，一定程度上折射了我国高等教育资源配置模式的弊端。

目前，教育部已经废止“985”“211”工程建设的文件，国家已启动双一流建设，双一流建设最大的不同，就是打破身份固化，引入竞争机制。高校今后的收入还会有差异，但更多是市场竞争结果，而非国家政策制造差异。

总体看来，我国公立高校的办学经费，大头来自国家财政（包括财政性教育经费与财政科研项目经费）。根据清华大学公布的信息，2015年的捐赠收入为5.06亿元，这在全国高校中已名列前茅，但只占200亿的2.5%。排除捐赠收入、其他收入24.58亿元（经营收入仅少部分高校公开，最高的不超过1亿），清华的200亿收入就有80%多来自财政教育拨款、财政科研经费、学生学费。与之对比，美国公立的加州伯克利大学，2014年23亿美元办学收入中，也有1.84亿美元捐赠，4.4亿美元捐赠投资收入，捐赠与捐赠投资收入达到总收入的27%。从2015年收支决算总额看，清华大学、浙江大学、北京大学